北京市公务员录用实施办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为了规范公务员录用工作,保证新录用公务员的基本素质,根据《中华人民共和国公务员法》和《公务员录用规定(试行)》(国人部发[2007]134号),结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级机关录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。
第三条 录用公务员,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,按照德才兼备的标准,采取考试与考察相结合的方法进行。
第四条 录用公务员,必须在规定的编制限额内,并有相应的职位空缺。
第五条 各级领导机关应主要面向具有一定基层工作经历的人员录用公务员,并且逐年提高录用具有基层工作经历人员的比例。
第六条 录用公务员,应当按照下列程序进行:
(一)发布招考公告;
(二)报名与资格审查;
(三)考试;
(四)考察与体检;
(五)公示与审批。
必要时,市级公务员主管部门可以对上述程序进行调整。
录用特殊职位的公务员,经市级公务员主管部门批准,可以简化程序。
第七条 公务员主管部门和招录机关要采取措施,便利公民报考。
 
第二章  管理机构
 
第八条 市级公务员主管部门负责本市公务员录用的综合管理工作。具体包括:
(一)贯彻国家有关公务员录用的法律、法规、规章和政策;
(二)负责组织本市各级机关公务员的录用;
(三)指导和监督本市各级机关公务员录用工作;
(四)承办中央公务员主管部门委托的公务员录用有关工作。
第九条 区县公务员主管部门按照市级公务员主管部门的规定,负责本区县内公务员录用的有关工作。
第十条 招录机关按照同级公务员主管部门的要求,承担本机关公务员录用的有关工作。
 
第三章  录用计划与招考公告
 
第十一条 招录机关按照公务员主管部门的统一要求,根据编制限额、职位空缺情况和职位要求,提出招考的职位、名额和报考资格条件等,拟定录用计划。市级机关的录用计划报市级公务员主管部门审定,区县及以下各级机关的录用计划报区县公务员主管部门审核,由区县公务员主管部门报市级公务员主管部门审定。
第十二条 市级公务员主管部门依据有关法律、法规、规章和政策,拟定招考工作方案,制定并面向社会发布招考公告。招考公告应当载明以下内容:
(一)招录机关、招考职位、名额和报考资格条件;
(二)报名方式方法、时间和地点;
(三)报考需要提交的申请材料;
(四)考试科目、时间和地点;
(五)其他须知事项。
 
第四章 报名与资格审查
 
第十三条 报考本市所属各级机关公务员,应当具备下列资格条件:
(一)具有中华人民共和国国籍;
(二)具有北京市常住户口;
(三)年龄为十八周岁以上,三十五周岁以下;
(四)拥护中华人民共和国宪法;
(五)具有良好的品行;
(六)具有正常履行职责的身体条件;
(七)具有符合职位要求的工作能力;
(八)具有大专以上文化程度;
(九)市级公务员主管部门审核确定的拟任职位所要求的资格条件;
(十)法律、法规规定的其他条件。
前款第(三)、(八)项所列条件,经市级公务员主管部门批准,可以适当调整。
各级公务员主管部门和招录机关不得设置与职位要求无关的报考资格条件。
第十四条 下列人员不得报考公务员:
(一)曾因犯罪受过刑事处罚的;
(二)曾被开除公职的;
(三)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
第十五条 报考者不得报考与招录机关公务员有公务员法第六十八条所列情形的职位。
第十六条 报考者应当按照招录机关的要求提交报考申请材料,报考者提交的申请材料应当真实、准确。
招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查,在规定时间内确认报考者是否具有报考资格。其中市级招录机关的资格审查工作由招录机关负责,区县所属各招录机关的资格审查工作,由区县公务员主管部门统一组织、管理和监督。资格审查结果由市级招录机关、区县公务员主管部门统一报市级公务员主管部门。
 
第五章 考试
第十七条 公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行,考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。
第十八条 笔试包括公共科目和专业科目。公共科目试题由市级公务员主管部门统一负责组织命制。
市级招录机关的专业科目设置,由招录机关根据需要提出意见,报市级公务员主管部门批准后共同组织实施。
各区县所属招录机关的专业科目设置,由本区县公务员主管部门商招录机关根据需要提出意见,报市级公务员主管部门批准后,由区县公务员主管部门与招录机关共同组织实施。
第十九条 笔试结束后,市级公务员主管部门统一划定合格分数线。对于达到合格分数线的人员,按照规定的面试人选与招考名额的比例,根据笔试成绩由高到低择优确定面试人选。
面试的内容和方法由市级公务员主管部门规定,各市级招录机关、各区县公务员主管部门负责本机关、本区县面试的具体组织实施工作。
面试应当组成面试考官小组。面试考官小组由具有面试考官资格的人员组成。面试考官资格的认定与管理,由市级公务员主管部门负责。
第二十条 录用特殊职位的公务员,经市级公务员主管部门批准,可以采用其他测评办法。
 
第六章 考察与体检
第二十一条 招录机关按照市级公务员主管部门的规定,根据报考者的考试成绩由高到低择优确定考察、体检人选,并对其进行报考资格复审、考察及体检。区县所属招录机关的报考资格复审、考察及体检工作由本区县公务员主管部门统一组织、管理和监督。
第二十二条  报考资格复审主要核实报考者是否符合规定的报考资格条件,确认其报名时提交的信息和材料是否真实、准确。
第二十三条 考察内容主要包括报考者的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律以及是否需要回避等方面的情况。
考察应当组成考察组,考察组由两人以上组成。考察组应广泛听取意见,做到全面、客观、公正,并据实写出考察材料。
第二十四条 体检工作按照市级公务员主管部门的有关规定,由市级招录机关和区县公务员主管部门组织实施。
体检的项目和标准依照国家统一规定执行。
体检应当在区县以上公务员主管部门指定的医疗机构进行。体检完毕,主检医生应当审核体检结果并签名,医疗机构加盖公章。
招录机关或者报考者对体检结果有疑问的,可以按照规定提出复检。必要时,区县以上公务员主管部门可以要求体检对象复检。
 
第七章  公示与审批

第二十五条 招录机关根据报考者的考试成绩、考察情况和体检结果,择优提出拟录用人员名单,向社会公示。区县所属各招录机关的公示工作由本区县公务员主管部门统一组织实施。
公示时间为七天。公示内容包括招录机关名称、拟录用人员姓名、性别、准考证号、毕业院校或者工作单位、监督电话以及市级公务员主管部门规定的其他事项。
公示期满,对没有问题或者反映问题不影响录用的,按照规定程序办理审批手续;对有严重问题并查有实据的,不予录用;对反映有严重问题,但一时难以查实的,暂缓录用,待查实并做出结论后再决定是否录用。
第二十六条 市级招录机关拟录用人员信息报市级公务员主管部门审批;区县各机关拟录用人员信息报区县公务员主管部门审核,区县公务员主管部门审核后报市级公务员主管部门审批。
第二十七条 新录用的公务员试用期为一年。试用期内,由招录机关对新录用的公务员进行考察,并按照国家有关规定进行培训,作为新录用公务员试用期考核的依据。试用期满合格的,予以任职;试用期不合格的,取消录用,并报市级公务员主管部门审批。
 
第八章  纪律与监督
 
第二十八条 公务员录用工作要接受监督。公务员主管部门和招录机关应当及时受理举报,并按管理权限处理。
第二十九条 从事录用工作的人员凡有公务员法第七十条所列情形的,应当实行回避。
第三十条 有下列情形之一的,由市级公务员主管部门或区县公务员主管部门按照管理权限,视情况分别予以责令纠正或者宣布无效;对负有领导责任和直接责任的人员,根据情节轻重,给予批评教育、调离录用工作岗位或者给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不按规定的编制限额和职位要求进行录用的;
(二)不按规定的资格条件和程序录用的;
(三)未经授权,擅自出台、变更录用政策,造成不良影响的;
(四)录用工作中徇私舞弊,情节严重的。
第三十一条 从事录用工作的人员有下列情形之一的,由公务员主管部门或所在单位按照管理权限,视情节轻重,给予批评教育、调离录用工作岗位或者给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)泄露试题和其他考录秘密信息的; 
(二)利用工作便利,伪造考试成绩或者其他招考工作的有关资料的;
(三)利用工作便利,协助报考者考试作弊的;
(四)因工作失职,导致招考工作重新进行的;
(五)违反录用工作纪律的其他行为。
第三十二条 对违反录用纪律的报考者,视情节轻重,分别给予批评教育,取消考试、考察和体检资格,不予录用或取消录用等处理。其中,有舞弊等严重违反录用纪律行为的,五年内不得报考公务员。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
第九章  附则
 
第三十三条 参照公务员法管理的机关(单位)录用工勤人员以外的工作人员,参照本办法执行。
第三十四条 公务员录用所需经费,应当列入财政预算,予以保障。
第三十五条 本办法由中共北京市委组织部、北京市人力资源和社会保障局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。1996年4月29日发布的《北京市国家公务员录用实施办法》(京政办发[1996]24号)同时废止。