关于印发《丰台区职业培训补贴资金管理细则(试行)》的通知

各街道、乡镇,定点培训机构、职业技能鉴定机构:
为进一步规范培训补贴资金的管理,确保培训补贴资金安全,提高资金的使用效能,充分发挥补贴培训提高城乡劳动者技能、促进及稳定就业的作用,现将《丰台区职业培训补贴资金管理细则(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。
附件:丰台区职业培训补贴资金管理细则(试行)


二○一一年四月二十日
主题词:职业培训 管理细则 通知
丰台凯发人才网         2011年4月20日印
 
附:
丰台区职业培训补贴资金管理细则(试行)

第一章 总则
第一条 为进一步完善职业培训补贴机制,确保培训质量及职业培训补贴资金安全,充分发挥职业培训提高城乡劳动者技能素质,促进及稳定就业的作用,根据北京市财政局、北京市人力资源和社会保障局《关于印发北京市就业再就业资金管理办法的通知》(京财社〔2009〕703号)、《关于印发<促进就业资金监督管理办法(试行)>的通知》(京人社就发〔2010〕110号)及《关于印发<北京市职业培训补贴资金管理办法(试行)>的通知》(京人社能发〔2010〕233号)等有关文件精神,结合丰台区实际,制定本细则。
第二条 本细则所称职业培训补贴是指根据《关于印发<北京市职业培训补贴资金管理办法(试行)>的通知》(京人社能发〔2010〕233号),对符合条件的本市城镇失业人员、农村转移就业劳动力和外来农民工,开展职业技能培训、职业技能鉴定和创业培训的补贴。本市城镇失业人员、农村转移就业劳动力培训所需资金由失业保险基金负担,外来农民工培训所需资金由财政就业专项资金负担。
第三条 本市城镇失业人员凭《身份证》、《北京市城镇失业人员求职证》,本市农村转移就业劳动力凭《身份证》、《北京市农村劳动力转移就业证》,每年可以结合自身条件和就业需求,选择参加一次职业技能培训或创业培训。同一职业(工种)的同一等级不能重复参加。
创业培训补贴不能与职业技能培训补贴、职业技能鉴定补贴重复申请;职业培训补贴不能与高技能人才实训补贴重复申请。
第四条 在本市从事家政服务员、护理员(护工)、养老护理员职业的外来农民工,可由所在用人单位统一组织到定点培训机构参加一次职业技能培训。其它可以享受职业培训补贴的职业(工种),由市人力资源和社会保障局定期发布。
第五条 区人力社保局负责辖区内补贴培训工作的统筹规划;会同区财政局编制辖区内职业培训补贴资金预算和组织清算工作;负责对职业培训补贴进行审批;负责区域内定点培训机构的认定、管理及指导服务。
第六条 区财政局负责会同区人力社保局编制辖区内职业培训补贴预算;对辖区内职业培训补贴资金进行复核、管理和清算;对辖区内职业培训补贴工作进行监督检查。
第二章 培训补贴资金的管理
第七条 职业培训补贴资金实行预算管理。区人力社保局会同区财政局制定年度培训计划、编制职业培训补贴资金预算,向市人力社保局报送预算申请。
第八条 职业培训补贴分别按照失业保险基金和财政就业专项资金的拨付程序实行预拨付。
(一)失业保险基金拨付程序。市财政局按照全市职业培训补贴预算批复资金的60%,拨付到市社会保险基金管理中心;市社会保险基金管理中心将资金拨付到区社会保险基金管理中心(以下简称区社保中心);区社保中心根据区人力社保局实际批复金额,将职业培训补贴资金拨付到定点培训机构在银行开设的基本账户。
(二)财政就业专项资金拨付程序。市财政局根据市人力社保局上报的年度外来农民工培训规模和补贴资金预算的60%,对区职业培训补贴资金进行分配,将资金拨付到区县财政局;区财政局根据区人力社保局实际批复金额,将职业培训补贴资金拨付到定点培训机构在银行开设的基本账户。
第九条 职业培训补贴资金按照“多退少补”的原则于每年年底进行清算。区人力社保局、财政局应在每年11月份共同组织辖区内全年职业培训补贴资金的清算工作,并于11月30日前向市人力社保局提交职业培训补贴资金清算报告。
第三章 定点培训机构的认定和管理
第十条 所称的补贴培训定点机构,是指在政府人力资源和社会保障部门业务指导下,对符合条件的本市城镇失业人员、农村转移就业劳动力和外来农民工,开展享受政府补贴的职业技能培训,接受广泛监督的合法培训机构。
第十一条 定点培训机构由区人力社保局以资质认定的方式确定。定点培训机构开展补贴培训的职业(工种),应在《北京市职业技能培训职业(工种)补贴标准目录》范围内。
第十二条 定点机构的认定原则
(一)自愿申报的原则。培训机构对照条件自愿申报,并自觉接受相关政府部门的监督管理。
(二)资源优质的原则。面向全市各级各类培训机构,选择培训质量高、社会声誉好的作为定点培训机构。
(三)动态管理的原则。定期考核定点机构的培训行为及质量,并将考核结果作为重新认定资质的重要依据。
第十三条 区人力资源和社会保障局负责补贴培训定点机构的认定和日常管理工作,加强培训过程监管,确保培训质量。
第十四条 定点机构的认定范围
人力资源和社会保障部门管理的技工学校、技师学院;教育行政部门管理的中等、高等职业技术学院及普通大中专院校;人力资源和社会保障部门或教育行政部门审批的民办学校。
第十五条 定点机构的认定条件
(一)具有独立法人资质,取得政府人力资源和社会保障部门或教育行政部门颁发的办学许可证。
(二)遵守国家职业培训法律法规,熟悉国家职业教育方针和就业政策,熟悉本市城镇失业、农村转移就业劳动力和外来农民工就业培训工作,具有较好的培训基础和业绩,热心承担职业技能培训任务。
(三)专业和课程设置符合人力资源市场需求,培训方法和形式能满足培训对象学习需要,具有两年以上相关职业(工种)培训的经验。
(四)具有开展相应职业(工种)培训所必需的师资、教学实习场地和设施设备并具有相应规模:
1.具有必要的办学场地。租用场地应具有符合法律规定的租赁合同。
2.办公场地及设备满足工作需要,办公面积应不少于100平方米以上,配有电脑、打印机、传真机、档案柜等必要设备。
3.理论教学场所应在600平方米以上,有良好的照明、通风条件,无危房,桌椅、讲台和黑板设施齐全。
4.具有满足教学和技能训练需要的教学、实习、实验设备和设施,有充足的实习工位。
5.教师知识结构和人员配备合理,每个班次至少配备2名理论课教师,2名以上实习指导老师。理论课教师、实习指导教师应具有大专以上文化程度、教师上岗资格条件及与其教学岗位相应的技术等级(职业资格)证书。
6.教学和实操场所应符合环保、安全、消防、卫生、防震等有关规定。
(五)具有比较稳定的就业信息渠道、培训后就业率较高。
(六)规章制度健全,内部管理规范,社会信誉良好,学员满意度高。
(七)有一定的档案保存能力和信息化管理条件。
(八)近三年来无违反职业培训法律法规投诉记录和被处罚记录。
(九)国家法律法规以及相关文件规定的其它条件。
第十六条 定点机构的认定程序
(一)发布公告。通过丰台凯发人才网网站及报纸等媒体发布定点机构认定公告。
(二)提出申请。符合条件的培训机构按照自愿申报原则,向区人力资源和社会保障局提出申请,并按照公告要求,提供相关材料。
(三)组织认定。坚持“公开、公平、公正”原则,建立专家评审、纪检监察和基金监督部门监督、财政等相关单位参与认定的机制。重点考察培训机构的设备设施、教学实训场地、师资配备等情况。根据考察认定结果,提出拟确认的定点机构。
(四)公示。区人力社会保局通过网站及相关媒体将拟确认的定点机构的相关信息向社会公示一周,负责做好公示反馈信息的查实及处理工作。
(五)审核认定。区人力资源和社会保障局牵头组织财政、纪检监察等相关职能部门,集体研究决定并对公示无异议的培训机构予以认定。
(六)签订协议。区人力资源和社会保障局与集体认定的培训机构签订培训协议,明确双方责任、权利和义务。
(七)公布。区人力资源和社会保障局通过网站及相关媒体向社会公布定点机构名称、地址、法人代表、承担的培训职业(工种)等信息,并颁发定点培训机构牌匾。
(八)备案。区人力资源和社会保障局按照文件规定,将认定的定点机构提交市人力资源和社会保障局备案并纳入信息系统管理。
第十七条 定点机构的监督管理
(一)区人力资源和社会保障局对定点机构实行动态管理,每年3月份前集中进行质量考核,重点评估定点机构的培训行为及培训质量。
(二)定点培训机构要严格按照文件规定及补贴培训协议要求,组织开展补贴培训,提高培训质量。
(三)定点培训机构存在违规行为的,依照《关于印发<北京市职业培训补贴资金管理办法(试行)>的通知》(京人社能发[2010]233号)及补贴培训协议的相关内容处理。
第四章 开班管理
第十八条 补贴培训实行开班备案审批制度。定点培训机构应根据学员报名情况,及时在“人力资源市场职业技能培训子系统(以下简称培训子系统)”中制订《开班计划》。开班计划应包括培训班次、培训职业工种、培训时间、培训人数、培训地点、授课教师、使用教材及具体培训课时安排等内容。
第十九条 定点培训机构应至少在开班前5个工作日,将《开班计划》、授课教师职业资格证书复印件、教学大纲等开班材料报区人力社保局。区人力社保局对培训机构上报的开班申请材料进行审核,审核同意后在《开班计划》中签署同意的意见并在“培训子系统”中批复。经批准同意后,定点培训机构方可开班培训。
第二十条 区人力社保局同意开班后,定点培训机构应在“培训子系统”中将报名学员信息录入相应的培训班级。
第二十一条 定点培训机构应在开班前严格审核参加培训人员的资格。
(一)定点培训机构接受本市城镇登记失业人员和农村转移就业劳动力培训报名时,应验明其《身份证》、《求职证》或《转移就业证》等有效证件,并将《身份证》、《求职证》或《转移就业证》等信息录入“培训子系统”进行核验,验明人员身份和参加培训的资格。
(二)定点培训机构接受外来农民工职业培训报名时(由用人单位统一组织),应验明外地农民工的《身份证》、与用人单位签订的《劳动合同》,并将外地农民工的信息录入“培训子系统”进行核验,验明人员身份和参加培训的资格。对符合参加培训条件的,应留存其《身份证》复印件(在复印件上注明“经核对与原件相同”字样;核对人签字)、《劳动合同》复印件和用人单位出具的参加培训人员是外地农民工的证明。
第五章 结业管理
第二十二条 补贴培训实行结业备案制度。职业技能培训结束后,定点培训机构应对完成培训学业的学员进行结业考试。考试前五个工作日,培训机构应将考试计划报区人力社保局,区人力社保局将酌情组织人员现场检查监督考试情况。
第二十三条 建立完善非等级职业技能培训试题库。定点培训机构应根据开展非等级培训职业(工种)教学大纲、教学计划,建立考试题库,试题库中每个职业(工种)理论试题、实操试题分别不少于3套,经区人力社保局审定后,作为试题库。非等级考试的每次试题由区人力社保局在试题库中抽取。
第二十四条 定点培训机构在组织结业考试后,对考试合格的学员颁发《北京市职业技能培训结业证书》(以下简称《结业证书》)。
《结业证书》由定点培训机构根据结业学员的人数,向区人力社保局申领,并提交结业学员花名册和考试成绩。区人力社保局审核学员花名册和考试成绩后,核发相应数量的《结业证书》。《结业证书》由培训机构填写所有内容,加盖学校印章,向学员本人颁发。
第二十五条 结业考试后,对参加职业资格培训的学员,定点培训机构应组织取得《结业证书》的学员,按照职业技能鉴定要求参加鉴定,鉴定合格的颁发《国家职业资格证书》;特种作业培训按照北京市的有关规定进行。
第二十六条 创业培训结束后,定点培训机构应指导学员独立完成创业计划书的设计,统一组织学员参加创业计划书的评审,评审合格的颁发《创业培训合格证书》。
第二十七条 职业技能培训考核、鉴定后,定点培训机构应及时将考核、鉴定成绩,《结业证书》、《国家职业资格证书》、《操作证》编号录入“培训子系统”;创业培训考核后,将考核合格人员的《创业培训合格证书》编号录入“培训子系统”。
第二十八条 职业技能培训结束后,定点培训机构应做好后续服务工作,帮助参加职业技能培训的学员实现就业、自谋职业、自主创业,并及时采集培训学员的就业信息及就业证明材料。
就业证明材料中就业形式为单位招用的提交《劳动合同》复印件(至少复印具有合同效力的首页和末页),由定点培训机构负责人、经办人签字;自谋职业的提交营业执照复印件,由培训机构负责人、经办人签字;灵活就业的由街道(乡镇)社保所提供所主要从事工作的证明并盖章、签字;自由职业的城镇失业人员提供存档证明、农村转移就业劳动力提供转移就业证明,由街道(乡镇)社保所盖章、签字。
就业信息采集后,定点培训机构应将就业信息录入“培训子系统”,并将纸质就业证明材料报区人力社保局,区人力社保局审核情况属实的在纸质证明材料及“培训子系统”中签署同意的意见,情况不属实的签署不同意的意见。
第二十九条 创业培训考核后,定点培训机构应组织学员到创业见习基地见习,时间不少于48学时。在后续服务和开业指导阶段应加强对学员的个性化指导,提高创业成功率,并将跟踪服务情况录入“培训子系统”。
经6个月以上后续创业指导服务后,定点培训机构应及时采集学员创业信息,创业成功的提供营业执照复印件,并将学员创业信息录入“培训子系统”。
第三十条 补贴培训经考核、鉴定,就业信息、创业信息采集后,定点培训机构应及时在“培训子系统”中进行班级结业操作。
第六章 培训补贴申请
第三十一条 定点培训机构应于每季度末月10日前(第四季度于11月10日前)按季度向区人力社保局提出职业技能培训、技能鉴定、创业培训补贴书面申请,同时使用《培训子系统》进行网上申请。
第三十二条 本市城镇失业人员、农村转移就业劳动力职业技能培训补贴根据每个班实际培训人数,按照人均1100元的标准给予补贴;职业技能鉴定补贴根据参加职业技能鉴定的实际人数给予全额补助;创业培训补贴根据每个班的实际培训人数,按照每人2400元的标准分两个阶段进行申请补贴。具体补贴标准及考核标准按《关于印发<北京市职业培训补贴资金管理办法(试行)>的通知》(京人社能发[2010]233号)文件执行。
第三十三条 外来农民工职业资格培训按照《北京市职业技能培训职业(工种)补贴标准目录》给予补贴;岗前培训按每人400元的标准给予补贴。培训合格率达到90%(含)的(职业资格培训以取得《国家职业资格证书》、岗前培训以取得《结业证书》为准),按补贴标准予以全额补助;培训合格率未达到90%的,按补贴标准的60%予以补助。职业技能鉴定补贴,按实际参加鉴定人数予以全额补助。
第三十四条 培训机构申请本市失业人员、农村转移就业劳动力职业技能培训、技能鉴定补贴的,应向区人力社保局提交下列材料:
1.职业培训补贴申请;
2.北京市职业培训补贴申请表;
3.北京市职业技能培训、鉴定(考核)花名册;
4.就业证明;
5.培训机构在银行开立的基本账户凭证复印件;
6.承诺报告。
培训机构申请创业培训补贴的,依申请需要,应向区人力社保局提交下列材料:
1. 职业培训补贴申请;
2. 北京市创业培训花名册;
3. 北京市创业培训开业情况表;
4. 营业执照复印件;
5.培训机构在银行开立的基本账户凭证复印件;
6.承诺报告。
培训机构申请外来农民工职业技能培训补贴的,应向区人力资源和社会保障局提交下列材料:
1. 外来农民工职业技能培训补贴申请;
2. 外来农民工职业技能培训补贴申请表;
3. 外来农民工职业技能培训、鉴定考试花名册;
4. 身份证复印件;
5. 劳动合同复印件(至少复印劳动合同签订双方当事人基本情况、合同期限、双方当事人签字盖章页);
6. 用人单位出具的参加培训学员是外地农民工的证明;
7. 培训机构与用人单位签订的培训协议;
8.培训机构在银行开立的基本账户凭证复印件;
9.承诺报告。
第七章 培训补贴审批
第三十五条 区人力社保局负责对定点培训机构申请的职业培训补贴资金进行审核、审批和拨付。应于每季末月底前审批完毕并拨付培训补贴资金。
第三十六条 职业培训补贴资金审批设立受理、初审、复审、审核、批复等环节,各环节间相互分离、制约和监督。
第三十七条 受理。区人力社保局业务主管部门受理人员(业务部门工作人员),按照政策文件规定,对培训机构上报的职业培训补贴申请材料的完整性、规范性、有效性进行审查,并对培训机构网上上报材料进行审查。符合条件的当即受理;材料不齐全或不符合申请培训补贴条件的不予受理,退回申请材料,并说明不予受理的理由及申请材料补充时限,材料补充时限一般不超过3个工作日,一次性告之申请单位。申请单位未能在规定时限内完成材料补充上报的,取消本次申请资格。
第三十八条 初审。区人力社保局业务主管部门初审人员(业务部门工作人员),按照政策文件规定以及培训补贴标准对书面及网上申请材料进行审核。组织人员采取电话抽查的方式对培训的真实性、培训课时、培训质量、培训后就业情况进行核查,抽查比例一般不低于30%。经材料审核、电话核查,符合享受职业培训补贴条件的,在审核单中提出同意拨付补贴经费的意见,并将申请材料和审核意见转复审人;不符合培训补贴条件的,在审核单中提出不同意拨付补贴经费的意见,并书面说明理由后转复审人。
第三十九条 复审。区人力社保局业务主管部门复审人员(业务部门工作人员),按照政策文件规定,对初审人员提出的意见进行复审。同意初审意见的,在审核单中签署同意的意见后,连同材料转审核人;不同意初审意见的,应与初审人员沟通情况,签署不同意意见,并书面说明理由后转审核人。
第四十条 审核。区人力社保局业务主管部门审核人员(业务部门负责人),按政策文件规定,对复审意见进行审核,同意复审意见的,在审核单中签署同意的意见后,连同材料转审批人;不同意复审意见的,应与复审人沟通情况后,签署不同意的意见,并书面说明理由后转审批人。
第四十一条 审批。区人力社保局审批人员(局领导),按照政策文件规定,对审核人提出的意见进行审批,同意审核意见的,在审核单中签署同意批复的意见后,按原渠道退回初审人;不同意审核意见的,应与审核人沟通情况后,签署不同意批复意见,按原渠道退回初审人。
第四十二条 公示。对拟批复职业培训补贴的培训机构、培训职业(工种)、参加培训人员名单、补贴资金等情况在区人力社保局网站上进行公示,公示期为7天。公示结束后,对无异议的培训机构下达批复;对公示期提出异议的,终止此次申请,查明情况,退回申请材料,并告之申请单位。
第四十三条 批复。申请本市城镇失业人员、农村转移就业劳动力职业培训补贴的,经公示无异议后,下达批复并抄送区社保中心,由社保中心将补贴资金拨付到培训机构,同时,区人力社保局在网上进行审批。申请外来农民工职业培训补贴经公示无异议的,下达批复并抄送区财政局,由区财政局将补贴资金拨付到培训机构,同时,区人力社保局在网上进行审批。

第八章 培训资料管理
第四十四条 培训机构应为每个参加职业培训的学员建立培训档案,将学员的报名材料、《培训协议书》、培训内容、出勤情况、考核成绩、参加职业技能鉴定、取得《职业资格证书》、推荐就业或创业等情况记入学员培训档案。
第四十五条 培训机构应将申请职业技能培训补贴、技能鉴定补贴、创业培训补贴和学员培训档案的全部材料,按申请经费的批次分班次进行存档。
第四十六条 区人力社保局需将审批职业培训补贴资金的全部材料,按照档案管理的相关规定存档。
第九章 监督检查
第四十七条 培训机构应使用国家规范的教材,按教学大纲、教学计划组织教学,确保“教学内容、教学质量、教学时间”三落实。
第四十八条 区人力社保局负责做好定点培训机构的日常管理和指导服务,引导其依法、诚信、规范办学,对培训的全过程进行监督检查,发现问题及时纠正,并做好检查情况记录。
第四十九条 监督检查的内容
(一)是否超工种范围开展培训;
(二)培训机构教师授课资格、教师授课情况;
(三)教学计划执行情况、教学进度及现场教学组织状况;
(四)学员出勤情况;
(五)补贴培训协议规定的其它情况。
第五十条 监督检查可以采取以下形式
(一)查看现场、教学旁听;
(二)查阅考勤表、教案、教学日志等有关文件资料;
(三)听取情况汇报;
(四)与非现场学员电话联系听取意见;
(五)有必要采取的其他形式。
第五十一条 监督检查中发现问题的处理程序
监督检查中发现培训机构有违反规定的行为时,应下达《整改通知书》,经检查人员、培训机构在场人员签字,现场交给培训机构在场人员,同时通知培训机构负责人,并于整改期满后三日内重新检查。
第五十二条 监督检查结果的运用
(一)监督检查中发现到课率未达80%的学员,取消其参加考核(鉴定)的资格。培训班次总到课率未达80%的,此班次不得申请培训补贴。
(二)监督检查中发现授课教师不具备相应教学资质,或当日到课率未达80%,或有严重影响培训质量的其它情况的,此班次不得申请培训补贴。
(三)监督检查中发现的其它问题,按照《补贴培训协议》的相关内容处理。
第五十三条 监督检查人员的要求
每次监督检查成员不得少于2名。监督检查人员要依法行政,廉洁奉公,提高业务水平和服务质量,自觉接受群众的监督。
第十章 附则
第五十四条 定点培训机构有违反规定弄虚作假、骗取、冒领职业培训补贴资金行为,由区人力社保局按资金申请渠道追回违规所得资金,并取消定点培训资格;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究相关人员的法律责任。
第五十五条 工作人员利用职务之便收受贿赂,与享受职业培训补贴资金的单位和个人串通,骗取职业培训补贴资金、牟取非法利益,造成职业培训补贴资金损失的,依法追回资金;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究其法律责任。
第五十六条 本细则未尽事宜均参照《关于印发<北京市职业培训补贴资金管理办法(试行)>的通知》(京人社能发〔2010〕233号)及市、区其它相关文件执行。
第五十七条 本细则自2011年4月1日起试行。
第五十八条 本细则由丰台凯发人才网负责解释。