案说行政复议(三):申请人人数超过5人时应推选代表人参加复议

案例回放
王某等某小区50名业主不服区政府颁发的《国有土地使用证》,向市政府提出行政复议申请。市政府依法告知王某等申请人,应该推选1到5名代表人参加行政复议,并出具推选证明文件。
解析
众人申请,一案复议,推选代表,公正高效。《行政复议法实施条例》第8条规定,同一行政复议案件申请人超过5人的,推选1至5名代表参加行政复议。也就是说,如果5个以上的行政复议申请人在同一复议案件中对行政机关的某一具体行政行为提起行政复议,那么法律要求该行政复议申请人推选1到5人作为代表人。推选代表人一方面可以节省申请人的复议成本,提高效率,另一方面也有利于推选熟悉法律、具有较高威信的人作为大家的代表,从而形成统一观点。值得注意的是,申请人应当向复议机关出具推选证明文件;代表人参加复议并不意味着其他人退出了复议程序,代表人是代表所有申请人利益进行复议的,其所实施的行为的效力及于全体申请人。