丰台区关于进一步促进区域农村劳动力就业意见的实施办法

丰人社发〔2012〕41号
第一条  为进一步加大农村劳动力转移就业工作力度,推动城乡统筹就业,依据《北京市劳动和社会保障局、北京市财政局关于印发〈鼓励用人单位招用本市农村就业困难人员的岗位补贴和社会保险补贴办法〉的通知》(京劳社就发〔2009〕15号)、《丰台凯发人才网、丰台区财政局关于印发〈用人单位招用丰台区城乡劳动者享受岗位补贴政策的实施办法〉》(丰人社发〔2010〕294号)、《丰台区关于进一步促进区域农村劳动力就业的意见》(丰政发〔2011〕25号)文件精神,制定本实施办法。
第二条  本办法所称用人单位,是指本市行政区域内的国家机关、企业、民办非企业单位、事业单位及社会团体、改制后以企业性质运营的农村集体经济组织、个体工商户。
第三条  本办法所称农村劳动力,是指具有丰台区户籍的农村劳动力,含小城镇户口劳动力。

第二章  社会保险补贴和岗位补贴
第四条  用人单位新招用本区农村劳动力,签订一年及以上期限劳动合同,并为其按城镇职工标准缴纳社会保险的,在合同期内可申请享受最长不超过3年的岗位补贴和社会保险补贴。
第五条  岗位补贴标准为5500元/人/年。用人单位在新招用农村劳动力劳动合同生效满半年后次月1日起60日内,向区人力社保部门提出享受岗位补贴申请。岗位补贴每半年拨付,每次拨付2750元。
社会保险补贴标准为:城镇基本养老保险补贴以本市上一年度职工月平均工资的60%为基数,补贴20%;城镇基本医疗保险补贴以本市上一年度职工月平均工资的60%为基数,补贴9%;失业保险补贴以本市上一年度职工月平均工资60%为基数,补贴1%。社会保险补贴实行“先缴后补、半年一补”原则,即:用人单位履行劳动合同、缴纳社会保险费每满半年后次月1日起60日内,向区人力社保部门提出享受社会保险补贴申请。
第六条  用人单位申请享受岗位补贴或社会保险补贴需提供下列材料:
(一)首次申请
1.用人单位招用农村劳动力申请享受岗位补贴(或社会保险补贴)的书面申请(附件1);
2.企业法人营业执照或事业单位法人证书、社会团体法人登记证书、民办非企业单位登记证书、个体工商户营业执照副本原件及复印件;劳务派遣企业还需提供“劳务派遣协议”原件及复印件、派遣企业及用工单位双方加盖公章的派遣人员花名册;
3.用人单位招用农村劳动力申请岗位补贴(或社会保险补贴)核查表(附件2)、用人单位招用农村劳动力申请岗位补贴(或社会保险补贴)花名册(附件3);
4.用人单位招用农村劳动力缴纳社会保险费证明(附件4);
5.招用农村劳动力岗位补贴(社会保险补贴)审批表(附件5); 
6.被招用人员的户口簿复印件,转移就业登记表、劳动合同书原件及复印件(合同书第2、3页及双方签字页), 劳务派遣企业须签订劳派文本劳动合同书;
7.申请补贴时上个月职工工资表和会计凭证原件及复印件,工资发放形式为银行代发的须提供打卡记录。此条款个体工商户除外。
8.用人单位开户银行名称、开户银行行号、开户帐号;
9.补充材料:(1)出租汽车公司新招用本区农村劳动力申请岗位补贴或社会保险补贴,在核定工资标准时,遵照《关于我市出租汽车行业有关最低工资问题的通知》(京劳社资发〔2003〕171号)执行,需提供营运任务承包合同原件及复印件、被招用的本区农村劳动力个人月工资不低于北京市最低工资标准的声明(本人签字并加盖公章)。(2)劳务派遣企业可以委托用工单位为被派遣劳动者发放工资,但必须在劳务派遣协议中先有约定;需提供工资发放方的工资表、会计凭证原件及复印件或打卡记录;(3)个体工商户须提供享受补贴起始月的完税证明。
10.人力社保部门要求提供的其他材料。
(二)再次申请
1.用人单位招用农村劳动力申请享受岗位补贴(或社会保险补贴)的书面申请;
2.前次申报的用人单位招用农村劳动力申请岗位补贴(或社会保险补贴)花名册以及区人力社保部门的批复复印件;
3.本次招用农村劳动力岗位补贴(社会保险补贴)审批表、户口簿复印件、用人单位招用农村劳动力申请岗位补贴(或社会保险补贴)核查表、用人单位招用农村劳动力申请岗位补贴(或社会保险补贴)花名册、用人单位招用农村劳动力缴纳社会保险费证明;
4.申请补贴时上个月职工工资表和会计凭证原件及复印件,工资发放形式为银行代发的须提供打卡记录;
5.人力社保部门要求提供的其他材料。
第七条  用人单位上报的申请补贴资金材料,由区人力社保部门进行审核、审批,对符合条件的申请补贴资金函及花名册报区财政局;由区人力社保局财务部门将区财政局核拨资金下拨至用人单位帐号。
申请材料中需要提供资料原件的,区人力社保部门在审核结束后将原件退回申请单位。用人单位逾期未申请或提前解除劳动合同的,视为自动放弃。
第八条  本办法所列岗位补贴和社会保险补贴,符合“京劳社就发〔2009〕15号”文件规定的,享受市级政策;符合“丰政发〔2011〕25号”规定的,按本办法享受区级政策。市、区两政策不得选择或重复享受。
第三章 培训补贴
第九条  用人单位新招用本区农村劳动力后,根据岗位需求开展定岗培训的,可申请培训补贴。同一农村劳动力在同一单位不得重复申请培训补贴。
第十条  申请培训补贴的条件
1.一次性招用人数10人以上;
2.签订一年以上期限的劳动合同;
3.按城镇职工标准缴纳社会保险;
4.培训的职业(工种)与本单位的主营业务一致;
5.培训后学员能适应岗位技能要求,并继续在本单位就业。
第十一条  培训的组织与实施
用人单位开展定岗培训,可分为岗位培训和职业资格培训。岗位培训由用人单位根据工作岗位要求自行确定培训内容,组织培训与考核,取得结业证书;职业资格培训依据《国家职业标准》,结合用人单位岗位需要确定培训职业(工种),组织培训和参加职业技能鉴定,取得《国家职业资格证书》。
用人单位开展定岗培训,可利用本单位教育培训资源组织培训,不具备培训条件的用人单位可委托技工院校及民办培训机构开展培训。委托培训机构开展培训的,应与培训机构签订培训协议。
第十二条  用人单位在开展定岗培训前,应向区人力社保局提出开班申请,区人力社保局审核同意后方可开班培训。申请开班应提交下列材料:
1.用人单位招用农村劳动力定岗培训开班计划表(附件6);
2.单位法人执照原件及复印件(原件审核后退回);
3.用人单位新招用人员花名册(附件7);
4.劳动合同复印件;
5.身份证复印件、户口簿复印件;
6.培训大纲。
第十三条  培训补贴标准及审批拨付
按培训合格(岗位培训以取得结业证为准、职业资格培训以取得国家职业资格证书为准)人数每人补贴400元。
用人单位规模招用农村劳动力开展定岗培训后,可于劳动合同生效三个月后,向区人力社保局为符合条件且继续履行劳动合同的人员申请定岗培训补贴。申请定岗培训补贴应提交下列材料:
1.招用农村劳动力定岗培训补助申请;
2.定岗培训补助汇总表(附件8);
3.招用农村劳动力定岗培训、鉴定(考核)花名册(附件9);
4.缴纳社会保险证明;
5.用人单位在银行开立的基本账户凭证复印件;
6. 区人力社保部门要求提供的其他材料。
区人力社保局对用人单位提交的申请材料按职业培训补贴资金审批流程进行审核,符合条件的,在区人力社保局网站进行公示,公示期7天。公示无异议的下达批复,并将补贴资金拨付至用人单位;对公示期提出异议的,终止此次补贴申请,退回申请材料,并查明情况。

第四章  转移就业补助
第十四条  对用人单位新招用且签订一年及以上期限劳动合同并按城镇职工标准缴纳社会保险的本区农村劳动力,给予外出就业补助。补助标准河西地区每人每月300元,河东地区150元。同时鼓励乡镇、村建立农村劳动力外出就业补贴制度。
第十五条  符合条件的农村劳动力按照“先就业、后补助”原则,于每年的6月至7月、12月至次年1月分两次向户籍地社保所提出相应期限转移就业补助申请。申请材料包括:
1.申请人转移就业补助书面申请书(附件10); 
2.申请人户口簿原件及复印件(审原件留复印件); 
3.申请人与用人单位签订的一年及以上期限劳动合同书原件及复印件(第2、3页及双方签字页)(审原件留复印件);
4.用人单位缴纳社会保险费“证明”(附件11);
5.申请人个人开户银行名称、银行帐号;
6.人力社保部门要求的其他材料。
申请人再次申请农村劳动力转移就业补助需提供:申请人转移就业补助书面申请书、用人单位缴纳社会保险费证明及人力社保部门要求的其他材料。
第十六条  社保所负责受理、初审农村劳动力转移就业补助申请,对初审合格的,汇总上报区人力社保部门审批。社保所上报材料包括:
1.为本辖区农村劳动力申请转移就业补助的请示(附件12);
2.转移就业补助审批表(附件13)及转移就业补助花名册(附件14);
3.申请人转移就业补助书面申请书及享受人员户口簿复印件;
4.享受人员与用人单位签订的一年及以上期限劳动合同书复印件;
5.用人单位缴纳社会保险费证明;
社保所再次申报辖区农村劳动力转移就业补助需提供:为本辖区农村劳动力申请转移就业补助的请示、本次转移就业补助审批表及转移就业补助花名册、申请人转移就业补助书面申请书、用人单位缴纳社会保险费证明及人力社保部门要求的其他材料。
第十七条  农村劳动力转移就业补助经办部门,须严格按照“关于印发《促进就业资金监督管理办法(试行)》的通知”(京人社就发〔2010〕110号)精神,做好相应材料的审核、备案、归档工作。
第十八条  区人力社保部门审核、审批社保所上报的汇总材料,对合格的下达批复,并将申请转移就业补助资金函及花名册报区财政局;区人力社保局财务部门将区财政局核拨资金下拨至社保所,由社保所按月将补贴资金拨至享受人帐号。

第五章  公益性就业岗位开发
第十九条  区人力资源和社会保障局可结合农村公共服务和社会管理的需要,研究开发200个适合本区农村劳动力就业的公益性岗位,通过政府购买岗位安置本区农村就业困难人员就业。农村就业困难人员是指属于下列情况之一的人员:
1.女40周岁以上,男50周岁以上的农村劳动力;
2.有劳动能力的残疾农村劳动力;
3.享受最低生活保障待遇的农村劳动力;
4.“零就业家庭”、“纯农就业家庭”中的农村劳动力;
5.因绿化隔离地区建设导致无业的农村劳动力;
6.因矿山关闭或受到保护性限制导致无业的农村劳动力;
7.经市社会保障和就业工作领导小组批准的其他农村劳动力。
第二十条  适合农村劳动力就业的公益性就业岗位和数量,由区人力资源和社会保障局适时发布。

第六章  公共就业服务机构推荐就业奖励
第二十一条  公共就业服务机构成功推荐本区农村劳动力转移就业的,每成功推荐一人就业给予200元奖励,主要用于促进空岗服务制度的落实、服务设施的购置、办公场地的改造等支出。
第二十二条  公共就业服务机构推荐就业奖励申报条件
1.申报机构必须通过北京市劳动力市场信息系统职业介绍子系统开展职业介绍工作;
2.申报机构必须完成年度农村劳动力推荐成功考核指标任务;
3.用人单位为新招用的本区农村劳动力缴纳本市城镇职工社会保险;
第二十三条  公共就业服务机构在申报推荐就业奖励时应提供以下申报材料
1. 公共就业服务机构成功推荐本区农村劳动力转移就业奖励经费的请示(附件15);
2. 丰台区公共就业服务机构成功推荐本区农村劳动力转移就业花名册(附件16);
3. 用人单位通过公共就业服务机构推荐录用丰台区农村劳动力花名册(附件17);
4. 区人力社保部门要求提供的其他材料。
以上材料统一用A4纸打(复)印,加盖单位公章。
第二十四条  公共就业服务机构推荐就业奖励申报程序
1.符合申报条件的公共就业服务机构于每年12月10日前进行网上申报,同时向区人力资源和社会保障局提供相应的纸质材料;
2.区人力资源和社会保障局按职业介绍奖励经费审批流程对申报材料进行审核;
3.与北京市劳动力市场信息系统职业介绍子系统、社保系统及丰台区人力资源信息平台进行综合比对;
4.将申请补贴资金函及花名册报区财政局,审核通过后,区人力资源和社会保障局财务部门下拨批复经费。

第七章  转移就业班车补贴
第二十五条  河西地区乡镇、村劳务服务组织整体输送农村劳动力外出就业,因交通不便、确有需要的,可以开通转移就业班车,区财政给予班车补贴。补贴标准为班车租赁费用的60%。自购车辆输送农村劳动力外出就业的,按同等条件下租赁补贴标准执行。
第二十六条  转移就业班车补贴申报条件
1.整体输送农村劳动力外出就业;
2.外出就业人员在同一单位就业或就业单位地址处在同一方向;
3.交通不便、确有需要的;
4.班车用于接送就业人员上下班。
第二十七条  转移就业班车补贴每年申报一次,申报材料包括:
1.班车租赁协议、发票原件及复印件;自购车的出具车辆购买发票、行驶证及驾驶证等相关票据原件及复印件,原件审后返还;
2.就业班车运行情况说明;
3.申请转移就业班车补贴的请示(附件18);
4.丰台区农村劳动力转移就业班车补贴申请表(附件19);
5.乘坐转移就业班车人员花名册(附件20);
6.区人力社保部门要求提供的其他材料。
以上材料统一用A4纸打(复)印,加盖单位公章。
第二十八条  转移就业班车补贴申报程序
1.申报单位于转移就业班车开通运行起60日内向所属乡镇社保所提出补贴申请,逾期视为自动放弃;
2.乡镇社保所对申报材料进行初审,对乘车人员及用人单位逐一进行核实,并现场核查班车运行情况,符合享受补贴条件的 10日内上报区人力资源和社会保障局审核;
3.区人力资源和社会保障局对各乡镇社保所初审通过的申报材料进行审核,并对乘车人员和用人单位进行抽查,审核通过后,将申请补贴资金函及花名册报区财政局,区人力资源和社会保障局财务部门将区财政局核拨资金下拨至乡镇社保所。
第二十九条  转移就业班车停运的单位,应将未履行租赁协议期内已享受的转移就业班车补贴经费返还区人力资源和社会保障局,返还金额从班车停运的下一月开始计算。自购车辆作为转移就业班车也按此规定执行。各单位应于转移就业班车停运5日内逐级上报情况,并提供以下材料:
1.转移就业班车停运情况说明;
2.终止租赁协议及相关证明原件及复印件;
3. 返还转移就业班车补贴情况表(附件21)。
以上材料统一用A4纸打(复)印,加盖单位公章。
乡镇社保所接到情况报告后,于5日内复核转移就业班车停运原因,核定应返还金额数,并报区人力资源和社会保障局审核;区人力资源和社会保障局审核通过后,停运转移就业班车的单位,将停运后的补贴经费,按照资金拨付渠道逆向返还区人力资源和社会保障局。

第八章  附则
第三十条  区人力社保部门要加强对用人单位申请上述补贴、奖励的政策指导,按规定严格审查、核实相关材料;要对被批准享受社会保险补贴和岗位补贴的用人单位履行劳动合同、缴纳社会保险等情况定期进行检查,发现违反本规定的,要立即处理,防止补贴被骗取。
第三十一条  工作人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊造成补贴、奖励等就业专项资金被骗取的,要依据有关规定追究其工作责任,情节严重的要追究其行政责任,直至法律责任;被骗取的就业专项资金须全额追回。
第三十二条  区人力社保局和区财政局按照各自职责分别负责对申请补贴、奖励等就业专项资金的用人单位进行监督、检查。
第三十三条  因本办法加大了对农村劳动力转移就业的补助力度,《丰台区人民政府关于进一步加强就业再就业工作的意见》(丰政发〔2006〕41号)“农村劳动力跨地区就业给予每月50元的交通补助”、《丰台区人民政府关于推进城市化进程中加强劳动力就业的意见》(丰政发〔2010〕24号)“对在法定劳动年龄内实现跨地区就业的重点村劳动力给予每月50元的交通补助”等条款,自本办法实施之日起自动停止执行;《丰台区人民政府关于进一步加强就业再就业工作的意见》(丰政发〔2006〕41号)及《关于印发<丰台区进一步促进就业优惠政策实施细则>的通知》(丰劳社发〔2009〕179号)中对公共职业介绍服务机构成功推荐农村劳动力就业奖励的规定,自本办法实施之日起,自动停止执行。
第三十四条  本办法自2011 年11月1 日起执行,执行年限暂定为三年。


附件:
1.关于招用农村劳动力申请岗位补贴(或社会保险补贴)的申请
2.用人单位招用农村劳动力申请岗位补贴(或社会保险补贴)核查表
3.用人单位招用农村劳动力申请岗位补贴(或社会保险补贴)花名册
4.用人单位招用农村劳动力缴纳社会保险费证明
5.招用农村劳动力岗位补贴(社会保险补贴)审批表
6.用人单位招用农村劳动力定岗培训开班计划表
7.用人单位新招用人员花名册
8.用人单位定岗培训补助汇总表
9.用人单位招用农村劳动力定岗培训、鉴定(考核)花名册
10.转移就业补助申请书
11.用人单位缴纳社会保险费证明
12.关于为本辖区xxx等xxx名农村劳动力申请转移就业补助的请示
13.丰台区农村劳动力转移就业补助审批表
14.丰台区乡镇转移就业补助花名册
15.关于申请成功推荐农村劳动力转移就业奖励经费的请示
16.丰台区公共就业服务机构成功推荐本区农村劳动力转移就业花名册
17.用人单位通过公共职介机构名称推荐录用丰台区农村劳动力花名册
18.关于申请开通转移就业班车补贴经费的请示
19.丰台区农村劳动力转移就业班车补贴申请表
20.乘坐转移就业班车人员花名册
21.返还转移就业班车补贴情况表




二〇一二年二月十六日

附件:20121022162650.doc